fbpx

تحليل.. ما هي النظرة الاستراتيجية لإدارة بايدن؟

أخبار الأردن

د. حمزة كارسيتش

في مارس 2021، أصدر البيت الأبيض التوجيه الاستراتيجي الاستراتيجي للأمن القومي. تحدد الوثيقة المكونة من 23 صفحة التوقعات الإستراتيجية لإدارة بايدن مع استمرار العمل على إستراتيجية جديدة للأمن القومي. بعد أقل من ثلاثة أشهر من التنصيب، حددت الإدارة الجديدة مسارها المستقبلي على نطاق واسع.

عدة مواضيع تعمل من خلال هذا المستند. إن إدارة بايدن مدركة لتراجع أمريكا عن المسرح العالمي على مدى السنوات الأربع الماضية مع كل العواقب المصاحبة. وهي تدرك كيف أصبحت السياسات والمؤسسات المحلية مثيرة للجدل والاستقطاب. أصبحت السياسة الداخلية والخارجية متشابكة إلى درجة غير مسبوقة من قبل. الإدارة الجديدة مصرة على “إعادة البناء بشكل أفضل”. هذا هو الشعار الذي ينقل الوعي بالتحديات الهائلة التي تواجه أمريكا محليًا ودوليًا وأيضًا الأمل الدائم بمستقبل أكثر إشراقًا.

ماذا تقول الوثيقة الاستراتيجية عن سياسة أمريكا الخارجية؟ الوثيقة تتراوح من العامة بشكل مفرط (على أفريقيا) إلى محددة للغاية (في جنوب شرق آسيا). تواجه أمريكا مجموعة من التحديات من القوى الصاعدة إلى تغير المناخ. تم تصنيف أربع دول قومية على أنها أعداء أمريكا: الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية. تحدد إدارة بايدن الصين بوضوح باعتبارها التهديد الرئيسي لدورها العالمي والنظام الدولي الليبرالي المنفتح. توصف الصين بأنها “حازمة” وتضع الوثيقة الأساس لمواجهة القوة المتنامية للصين. ومن ثم، فإن الالتزام بـ “تعميق شراكتنا مع الهند والعمل جنبًا إلى جنب مع نيوزيلندا، وكذلك سنغافورة وفيتنام ودول أخرى أعضاء في رابطة أمم جنوب شرق آسيا (آسيان).” كما أن الإدارة ملتزمة “بضمان أن تضع أمريكا، وليس الصين، جدول الأعمال الدولي، وتعمل جنبًا إلى جنب مع الآخرين لتشكيل معايير واتفاقيات عالمية جديدة تعزز مصالحنا وتعكس قيمنا”. يمتد هذا إلى دعم الحلفاء الإقليميين بما في ذلك تايوان، ولكنه أيضًا يراقب عن كثب التطورات في هونغ كونغ وشينجيانغ والتبت. أثناء الإعلان عن موقف حازم من الصين، لا تستبعد الولايات المتحدة إمكانية واحتمال التعاون في القضايا ذات الاهتمام المشترك.

الخطوة التالية في التسلسل الهرمي للأعداء في هذه الوثيقة هي روسيا مع وصف دورها بأنه “معطّل” و “مزعزع للاستقرار”. على عكس الصين، يتم ذكر روسيا في الغالب بشكل عابر ولم يتم تحديد أي مسار لمواجهة نفوذها المتنامي. فيما يتعلق بالتهديدات الإقليمية، يتم توضيح إيران وكوريا الشمالية وتلتزم الإدارة بالتصدي لتأثيرهما.

كما تتعهد الإدارة الجديدة بالعديد من الالتزامات وهي ترسم مسارها في الشؤون الدولية. تمت الإشارة إلى أهمية التحالف عبر الأطلسي جنبًا إلى جنب مع التأكيد على أن أمريكا “ستعيد التأكيد على منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) وتستثمر فيها وتحدّثها”. لا يوجد في هذا أي ذكر لتوسيع الناتو. وهذا أمر مقلق بشكل خاص لدول البلقان التي تسعى إلى ترسيخ استقرارها ضمن المظلة الأمنية الأكبر التي هي الناتو. تخاطر المنطقة بأن تُترك في طي النسيان مع سعي البوسنة وكوسوفو للانضمام إلى الناتو. أيضًا، من الغائب بشكل ملحوظ أي فكرة عن تعزيز قوات الناتو في وسط وشرق أوروبا ودول البلطيق. تعترف الوثيقة بأن “الوجود الأمريكي سيكون أقوى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وأوروبا”، لكن هذه العموميات تخلو من مسارات سياسية محددة.

تلتزم الإدارة بالعمل على إنهاء “الحروب الأبدية” التي تورطت فيها أمريكا وتلتزم التزامًا محددًا بإنهاء الحرب في أفغانستان. في الواقع، من المتوقع أن يعلن الرئيس بايدن هذه الأيام أن القوات الأمريكية ستنسحب من أفغانستان بحلول سبتمبر من هذا العام.

بالنسبة للوثيقة الإستراتيجية التي تركز بشكل عام على الدور الدولي لأمريكا، فهي وثيقة تتميز بتركيز كبير على القضايا المحلية. يتمثل أحد الموضوعات التي يتم تناولها في هذه الوثيقة في أن أمريكا بحاجة إلى “إعادة البناء بشكل أفضل” في الداخل من أجل إظهار قوتها وتشكيل النتائج على المستوى العالمي. تؤكد الوثيقة أن الديمقراطية هي من بين المزايا الأساسية لأمريكا وأن العمل على الحفاظ على الديمقراطية وتعزيزها في الداخل هو أولوية رئيسية.

تعد الحاجة إلى تنشيط الديمقراطية الأمريكية وإعادة بناء المجتمع الأمريكي أولوية رئيسية. هذا اعتراف بمدى تقويض المؤسسات الديمقراطية الأمريكية على مدى السنوات الأربع الماضية وبيان صريح لنية إعادة تنشيط هذه المؤسسات. أسفرت السنوات الأربع الماضية من إدارة ترامب عن تقليص وتقويض الدور الأمريكي العالمي، وتسعى الإدارة الجديدة إلى تصحيح المسار وإعادة أمريكا إلى المسار الصحيح. ومن الجدير بالملاحظة أيضًا لوثيقة استراتيجية الأمن القومي التركيز على تنامي الطبقة الوسطى في أمريكا والسعي وراء مجموعة متنوعة من السبل لغرض تحقيق هذا الهدف.

الدليل الإستراتيجي للأمن القومي المؤقت يؤيد عودة أمريكا إلى المسرح العالمي. تقر الإدارة الجديدة بأن المشهد الأمني العالمي قد تغير لكنها ملتزمة بإعادة بناء التحالفات ومواجهة الخصوم الصاعدين.

كيف سيحدث ذلك لم يتضح بعد في السنوات الأربع المقبلة لإدارة بايدن هاريس.

* المؤلف أستاذ مشارك في كلية العلوم السياسية بجامعة سراييفو.

اخبار ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى